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亮点解读《关于促进建筑业持续健康发展的意见》

2017-02-27 17:06:20 1089

   2017年2月21日,国务院印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),该《意见》进一步明确建筑业改革的方向,在建筑业发展史上将具有重要里程碑意义!数日前的新闻联播对此进行了播报,该意见亮点多多,让人振奋不已。
        那么,这样高规格的意见的出台,对于监理行业会有怎样的影响呢?特别是“严格落实工程质量责任”中,居然未出现监理的身影!
以下是小编选取的意见中的部分亮点,全文附后。
        一、建筑业是国民经济的支柱产业
为建筑产业和从业人员正名!建筑产业长期以来并未得到如其他支柱产业一样的相关扶持政策,意见的出台,或许能够让建筑业更好更快地改革和发展。
       二、优化资质管理
       选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,(鼓励综合资质的企业发展同时,加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管。强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。
       三、完善招标投标制度
       1、加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围,放宽有关规模标准,防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
       2、在民间投资的房屋建筑工程中,探索由建设单位自主决定发包方式——在更加市场化的环境中,监理企业必然要依靠服务才能赢得建设单位的青睐。
       四、加快推行工程总承包
       政府投资工程应完善建设管理模式,带头推行工程总承包——监理单位在这样的工程模式下,如何生存和发展值得思考。
       五、培育全过程工程咨询
       鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。——监理企业未来的发展方向不言而喻,就是全过程的工程咨询服务!
       六、严格落实工程质量责任
       全面落实各方主体的工程质量责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任——请注意,此处未出现监理!一直以来都强调的是五方责任主体。但众所周知,监理行业一直为自身所承担的过重的责任而抗争!是否有可能让监理真正回归咨询的本位呢!
       七、全面提高监管水平
       政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查。强化对工程监理的监管,选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。——把这两点联合起来看,是否有可能政府出钱购买服务,让监理单位来进行工程质量监督的服务,毕竟监理单位现在对安全职责的履行往往是政府职能的延伸,但又没有获得相应的回报。
       八、建立统一开放市场
       1、打破区域市场准入壁垒,取消各地区、各行业在法律、行政法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件;严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项,为建筑业企业提供公平市场环境。——大的企业将能够更快地获得发展!
       2、完善全国建筑市场监管公共服务平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。建立建筑市场主体黑名单制度,依法依规全面公开企业和个人信用记录,接受社会监督。——四库一平台的启用已经让很多挂靠者抓狂了!一旦这样的平台真正联网,企业和个人都必须更加注重自身的信誉才能在市场上存活!
       附件:《关于促进建筑业持续健康发展的意见》